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科技军队-紧前出台改革急需、备战急用、官兵急盼政策制度的一个生动缩影

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【中国男篮首批裁员】

軍委機關各部門以打仗的姿態投入到政策制度研究論證工作中,成熟一項推出一項——

隨著《聯勤工作暫行規定》、《軍隊油料管理暫行規定》等政策制度出台,聯勤保障相關制度不斷完善,聯勤體制逐漸在我軍訓練演習、工作生活中顯威生效,讓全軍官兵感受到了新體制帶來的諸多便利。

今年3月,規範新體制下部分單位黨組織設置及運行的通知及時下發部隊。各單位迅速傳達學習,組織基層黨委、支部書記進行專題培訓,加快健全組織設置、規範議事程序,使我軍黨組織建設體系更加完善。

——這批政策,看似具體分散,實則緊扣關節。

服務改革、助力打贏、惠及官兵,緊前出台政策制度迅速落實見效,匯聚起強軍興軍的強大正能量

科技創新激勵、科技人才分類評價、專業技術幹部職級管理、改進軍隊科技獎勵工作等政策制度接續推出,搭建高水平科技人才創新創造平臺,營造充滿活力的科技創新政策環境,構建科學精準、導向鮮明、公平公正的科技人才評價制度體系,有效激發了科技人員幹事創業的主動性積極性。

這27項政策制度適應新時代新要求,有的是立足新體制新編成推出的新舉措,有的是針對新情況新問題拿出的新辦法,還有的是對新實踐新成果的總結提煉。

“政策制度改革是深化國防和軍隊改革的第三大戰役,直接關係官兵切身利益和軍心士氣,涉及面很廣,非常敏感複雜。要科學組織論證,聚力攻堅突破,急需的要加快出台。”

強軍興軍,要在得人。下大力培養聯合作戰指揮人才,始終是鍛造勝戰之師的重中之重。

不僅高原海島官兵,全軍都感受到了好政策帶來的便利。

更讓人暖心的是,符合條件的軍人家屬醫療保障也實現了“一卡通”,而且在合理用藥範圍內可以免費就醫,在交通出行、金融服務等方面還享受優先或優惠。“一人參軍、全家光榮”,軍人職業榮譽感進一步增強。

東部戰區陸軍某旅合成營營長薑雲,已在營主官崗位幹了6年,面臨進退去留的選擇。關於改革期間作戰部隊部分營主官崗位配備和培養使用政策下發後,壓在他心裡的石頭一下子落了地。他高興地說:“旅黨委把我作為按副團職配備的營主官對象上報,這是組織的關心和厚愛。我一定要帶好部隊練好兵,繼續在本職崗位上扎實歷練,持續累積打仗本領。”

這個夏天,剛剛經過國防大學培訓的優秀機關參謀,歷經層層考核選拔,從軍兵種部隊匯聚到各戰略方向的指揮中樞;各戰區任職滿年限的局處長們,正在準備參加聯合作戰指揮能力考評,期待著通過認證後走上作戰部隊主官崗位,一展拳腳。

政策制度改革的錨鏈一經拉起,便有如氣勢磅礴的錢塘江潮,不斷奔涌向前。短短6個多月時間,列入緊前出台政策制度清單的改革任務全部圓滿完成。

審時度勢、運籌帷幄,習主席深刻把握軍事政策制度改革特點規律,親自決策部署緊前出台政策制度

時間回溯到2017年11月底,全軍8個調研組分赴各大單位,召開200多個座談會,與3000多名各級領導、機關幹部、專家教授和軍烈屬等進行座談和個別訪談,組織60000多名基層官兵、2800餘名退役人員進行問卷調查。

2018年12月18日,《緊前出台的政策制度清單》出爐,加強黨組織建設、戰區機關幹部選調交流、調整易地執行任務部隊津貼發放、完善駐高原海島部隊相關政策、科技創新激勵、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫療保障等方面27項政策制度進入緊前出台清單。

戰區機關軍官選調交流新政策,明確戰區機關選調範圍和標準條件,實行先培訓後選調製度,建立戰區機關軍官任期制和常態化交流機制,組織聯合作戰指揮能力資質認證,把戰區機關軍官交流到軍兵種部隊崗位發展,讓優秀的願意來、來了的穩得住、出去的有發展。

——打通了“旅-營”體制下營主官成長路徑。

“當前,部隊正處於新舊觀念轉換、新舊模式更替的特殊時期,一些重要領域老辦法不適用、新辦法未出台,給官兵造成了不小的困擾。”在今年全國“兩會”上,一位軍隊代表在接受記者採訪時由衷感嘆,“緊前出台政策制度綜合施策、急用先行,幫助各級解了燃眉之急。”

“各級要把基層官兵放在心上,滿腔熱忱解決實際困難,增強官兵獲得感和歸屬感。”

差異化設置、指揮鏈優先、複合式培養、集約化保障、社會化服務、融合式發展……許多新思路新理念,貫穿在緊前出台的政策制度之中。

中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組高度重視、統籌協調、周密部署,連續4次召開會議,研究審議緊前出台政策制度工作。

仲夏時節,一條“熱”新聞讓廣大軍隊科技工作者歡欣鼓舞。

這次改革建立了具有我軍特色的軍事科學研究體系,新體制下如何貫徹科技興軍戰略、吸引和保留優秀人才、調動和激發廣大科技幹部的創造活力,直接影響改革效能的充分釋放。

改革後,全軍部隊實戰化訓練熱情高漲,如何從法規制度上嚴肅訓風演風、破除和平積弊,推動練兵備戰更加熱起來實起來嚴起來?

更令該旅駐訓官兵驚喜的是,以往部隊進駐前都需要派出不少兵力到駐訓點修繕營區、完善供水供電設施,如今有了聯保中心提供的應急保障營區,部隊進駐當天就可展開各項訓練。

20天后,首批6項政策制度正式出台;又1個月後,第二批7項政策制度接續印發。隨後,一系列部隊和官兵盼望的政策制度相繼出台,進一步激發了廣大官兵矢志強軍、練兵備戰的熱情。

面對新體制新編成新職能,一些重要領域的機制如何構建、工作如何運轉,亟待從制度層面進行規範,儘早填補新體制下工作運行的“空白點”——

前不久,海軍某水警區中建島守備營以苦為樂、以島為家的先進事跡,在全社會引起強烈反響。該營教導員劉長文感動地說:“我們普普通通的工作,能夠得到大家認可,這本身就是一種幸福。近期還出台了這麼多優惠政策,我們一定不負重托、不辱使命,堅決為國護好島守好礁。”

“好政策看得見!”李幼華向記者介紹說,第901醫院不是所在單位的體系醫院,以前回家想要去看個病,需要提前轉診、審批,手續十分煩瑣,往往乾脆自掏腰包到地方醫院看。如今軍人就醫實行了“一卡通”,執行任務、出差、學習和休假期間再也不用為看病的事煩憂了。

……這一重要決策,回應了全軍官兵對深化改革的期盼:

——打通了戰區機關軍官與軍兵種軍官互動交流鏈路。

在“旅-營”體制下,營主官成為指揮軍官成長鏈條的關鍵環節。然而,由於正營職晉升副團職比例較小,職業發展瓶頸問題較為突出,在軍官職業化制度尚未全部到位的情況下,穩定保留營主官面臨現實困難。

前些天,某部戰士李幼華回老家合肥休假期間患上了病毒性感冒。他來到家門口的第901醫院,出示軍人保障卡後,很快就在軍人診區掛了號、看了病。

一些在舊體制下長期積累的矛盾問題,在新舊體制轉換期間更加凸顯;

——這個過程,看似急如星火,實則蹄疾步穩。

一項項政策制度的相繼出爐,疏解了新舊轉換過渡期的一個個“梗阻點”,為“轉”得快、“合”得好提供了有力政策支持。

與此同時,某集團軍優中選優,從基層崗位遴選出10多名素質過硬、實績突出的營長和教導員,準備作為改革期間首批按副團職配備的營主官人選上報。

這次改革對我軍文職人員制度進行了重塑重構,引起社會廣泛關註。去年,我軍首次面向社會公開招考文職人員,全國14萬餘人走進火熱的“軍考”考場。一大批優秀社會人才,通過層層嚴格選拔,走進了夢寐以求的軍營。

千里機動,需要消耗大量燃油等物資,保障任務十分艱巨。今年駐訓展開前,該旅向上級提交了一份詳細的保障清單,得到聯勤保障部隊“一站式”服務,一路走得十分順暢。

聚焦備戰,打通指揮鏈人才成長的“關節點”

……聞令而動、雷厲風行,軍委機關以打仗的姿態抓改革,強力推進緊前出台政策制度

今年初,《中國人民解放軍軍事訓練監察條例(試行)》出台,讓依法治訓、從嚴施訓有了“鐵籬笆”。一場專項訓練監察隨即展開,“重拳”直指具體單位和個人,其中不乏軍級單位甚至副戰區級單位,全軍官兵深受震動。

西藏軍區工程防化某旅副旅長劉恆,這名在西藏工作了28年的“老高原”,也感到由衷的高興:“有了高原幹部使用、交流、雙向代職這些政策,大家成長髮展的通道更順暢了,可選的路也更多了;有了改善家屬來隊住房條件、為符合條件的未隨軍配偶發放生活補貼、提升幼兒園保教質量等舉措,大家的後顧之憂越來越少了,幸福感越來越強了。”

改革急需、備戰急用、官兵急盼,軍隊統帥一連用了三個“急”,字字千鈞!

急用先行,疏解改革舉措落地的“梗阻點”

釋能增效,填補新體制下工作運行的“空白點”

“真是太及時了!”拿著文件通知,一位學院領導如釋重負。前些天,他還在為文職人員聘用和管理的事情發愁。

——這些成果,看似朴實無華,實則新意盎然。

政策制度改革體系性、關聯性、耦合性很強,一項政策制度落地,研究論證非常複雜,有的還要經過立法程序,需要一定的時間,但部隊正常運轉特別是履行使命任務必需的又等不得。

這項激勵政策,正是貫徹習主席重要決策指示和中央軍委政策制度改革工作會議部署要求,緊前出台改革急需、備戰急用、官兵急盼政策制度的一個生動縮影。

2018年11月13日至14日,中央軍委政策制度改革工作會議在京召開,習主席出席會議併發表重要講話,對建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系作出戰略部署,強調:突出改革急需、備戰急用、官兵急盼,抓緊出台一批政策制度,讓官兵有更多獲得感。

深化國防和軍隊改革進入深水區,各種矛盾錯綜複雜,改革重塑過程中出現的新情況、新問題,如不及時解決就會影響改革效能的釋放;

緊前出台政策制度,緊的是時間,一刻也等不起、拖不得;抓的是關節,緊緊扭住了主幹制度出台前新舊起承轉換的關鍵;看的是大局,每一項都與政策制度改革總體設計銜接配套。

6月18日,中央軍委批准印發《關於改革期間強化軍隊科技創新激勵的若干措施》。一位院士激動地說:“站在建設世界一流軍隊的戰略高度,調整優化我軍科技激勵政策,必將激發廣大科技人員的創新創造活力,更好地為戰鬥力建設服務。”

暖心惠兵,回應官兵熱切期盼的“關註點”

烈日炎炎,陸軍某旅數百輛軍車如一條長龍逶迤前行,奔赴西北某地駐訓演練。

無論是戰區機關軍官聯合作戰指揮能力考評,還是改革期間作戰部隊營主官的配備和培養,緊前出台政策制度始終聚焦備戰打仗,為解放和發展戰鬥力提供強大動力。

“在體系重構重塑、工作千頭萬緒的情況下,軍委一口氣出台了這麼多接地氣、實在解渴的好政策,件件都扣到了我們的心坎上。”曆數一項項緊前出台的政策制度,全軍官兵信心百倍、鬥志昂揚,堅信在習主席和中央軍委堅強領導下,深化國防和軍隊改革必將取得全面勝利!(記者 周奔 張科進 劉建偉)

新年伊始,《軍隊文職人員聘用合同管理暫行規定》、《軍隊文職人員管理若干規定(試行)》兩項文職人員制度配套政策頒發。

一位戰區領導高興地說,這個好政策出台後,戰區機關軍官選調交流逐漸步入正軌,使我軍聯合作戰“人才池”的蓄水深度和流動性得到提升。“軍兵種+戰區”的複合式培養,必將成為我軍聯合作戰指揮人才成長的重要渠道。

今年以來,著眼深化改革成效、聚力練兵備戰、回應官兵關切,一項項凝聚軍心士氣釋放部隊活力的政策制度連續出台,給全軍官兵帶來更多獲得感。

大力褒獎官兵犧牲奉獻精神,加大幹部使用傾斜力度,有序組織內調交流,提高醫療保障水平……細數這一項項實實在在的優惠政策,駐守在高原、海島上的官兵莫不倍感幸福、倍受鼓舞。